MEF hizo un documento base para defender las medidas que anunció Lacalle: ¿qué contiene?

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) preparó un documento para defender las medidas impositivas anunciadas la semana pasada por el presidente Luis Lacalle Pou, donde el Gobierno retruca los reclamos de priorizar aplicar una baja general del IVA.

Además, en el informe, al que accedió Montevideo Portal, el equipo económico afirma que, en términos de recursos volcados a la sociedad, las rebajas del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF) y del Impuesto a la Asistencia de la Seguridad Social (IASS) “pueden visualizarse como un incremento del gasto”, y también responde a los reparos que en su momento formuló el Consejo Fiscal Asesor (CFA).

“Las medidas que se plantean con esta modificación en el IRPF y el IASS son progresionales, benefician significativamente y en mayor proporción a los que menos ingresos tienen. Mientras en un contribuyente de IRPF de menores ingresos estas medidas pueden alcanzar una reducción de hasta el 100% del impuesto que paga, en los de mayores ingresos en promedio representa una reducción del 0.002%”, señaló el informe del MEF.

Con relación a una eventual rebaja de la tasa del IVA (22%), el equipo económico afirmó en su informe que una disminución general beneficiaría tanto a la población de altos ingresos como a los de menores ingresos, no cambia la regresividad de este tributo y, además, “bajar la tasa de IVA no garantiza que el precio de los bienes y servicios gravados baje”.

“En nuestro país, cuando se implementó la reforma tributaria del año 2007, la tasa básica bajó del 23 al 22%, esta rebaja no se trasladó a la población a través de una reducción en los precios”, sostuvo el documento.

Además, tal como señaló Lacalle Pou este lunes durante una entrevista con Subrayado (canal 10), el MEF defendió la quita que el Gobierno realizó a inicios del período al descuento adicional del 2% de IVA para los pagos con tarjeta de débito. El documento señaló que “la penetración del uso de tarjetas de débito y crédito es muy profunda en la población con mayores de ingresos, pero no así en los niveles más bajos”.

El Gobierno advirtió asimismo que la administración avanzó en la implementación de un IVA focalizado, con descuentos específicos para beneficiarios de planes del Ministerio de Desarrollo Social (Mides).

Renuncia fiscal

El MEF también abordó en su informe el asunto sobre por qué el Gobierno optó por una rebaja impositiva en lugar de destinar más recursos a otras áreas.

La posición del Poder Ejecutivo es que ya está previsto un aumento del gasto para 2023 de US$ 319 millones y de US$ 337 millones para 2024.

El planteo del MEF sobre este punto es que, además, el “alivio tributario” puede considerarse un incremento del gasto en términos de impacto fiscal, por lo que equivale a sumar US$ 150 millones más al gasto incremental previsto para los dos últimos años del Gobierno. Por tanto, de algún modo la renuncia fiscal para 2023 será de US$ 469 millones y el año próximo de US$ 487 millones.

Las franjas del IRPF por Índice Medio de Salarios

Otra de las críticas que enfrentó el Gobierno sobre su política tributaria fue la resolución de actualizar desde enero de 2021 las franjas de IRPF por el Índice Medio de Salarios (IMS) y no por la inflación.

El MEF asegura que “el efecto sobre la recaudación es neutro” debido a que la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC), que sirven de base para fijar las franjas del IRPF, también se actualizan por IMS. El Pit-Cnt criticó desde un inicio el cambio en la base del cálculo del mínimo no imponible y señaló un afán recaudador por parte del Poder Ejecutivo.

“Las franjas del IRPF se ajustan por la evolución de la BPC, que a su vez sigue la evolución del Índice Medio de Salarios. De esta manera, la actualización de las franjas sigue el mismo comportamiento que los salarios, lo que asegura un impacto fiscal neutral en términos de contribuyentes del impuesto. Es decir, se mantiene el peso que tiene el impuesto en el ingreso de los trabajadores”, señaló el documento.

Los reparos del Consejo Fiscal Asesor

Antes de los anuncios del presidente, el Consejo Fiscal Asesor (CFA), un órgano técnico e independiente conformado por los economistas Alfonso Capurro, Ana Fostel y Aldo Lema, advirtió el miércoles 22 en un informe sobre el posible impacto fiscal de las proyectadas rebajas del IRPF y del IASS.

“El CFA advierte sobre riesgos de posible reversión del proceso de consolidación fiscal en términos estructurales dado los anuncios públicos de rebajas impositivas permanentes del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas y el Impuesto a la Asistencia de la Seguridad Social por parte del equipo económico y el presidente de la República, así como por la dinámica de algunas partidas del gasto del GC-BPS en 2022 en relación a lo proyectado en la Rendición de Cuentas del ejercicio 2021”, sostuvo el resumen ejecutivo del “Informe sobre el cálculo del Resultado Fiscal Estructural al cierre del año fiscal 2022”.

El documento del MEF señaló que “las medidas de alivio tributario están incluidas en la programación financiera” llevada adelante y que “son absolutamente compatibles con el cumplimiento de los tres pilares de la regla fiscal”. 

El MEF señaló también que el CFA surge a partir de la nueva institucionalidad fiscal instalada en la Ley de Urgente Consideración y que “la regla fiscal es compatible con un aumento del gasto estructural de hasta el 2% real”.

“Por último, el CFA hizo su pronunciamiento sin conocer el monto que estamos destinando al alivio tributario. Cualquier proyección que se haga sin considerar este valor carece de sentido”, afirmó el Gobierno.