Julieta Sierra: “Uruguay está mucho más unido de lo que algunos nos pretenden hacer creer”

A sus 31 años, Julieta Sierra transita su primera legislatura como diputada. “Antes de ser legisladora, tenía un tono bastante más combativo en las discusiones”, admite. Después de 12 años de militancia dentro del Movimiento de Participación Popular (MPP), su llegada al Parlamento le hizo hacer un clic: asegura que ocupar una banca y representar a la ciudadanía le exigió “otro respeto, otra tolerancia y otro diálogo”. “Fue un baño de humildad”, resume.

Además de su lugar en la Cámara baja, Sierra integra la Comisión Permanente de Hacienda y la Comisión Especial de Seguridad y Convivencia.

En diálogo con Montevideo Portal, abordó algunos de los principales debates que atraviesan al oficialismo y al Parlamento. Le restó dramatismo a las diferencias expuestas dentro de la coalición de izquierda —“no hago mucho drama”, afirmó— y, aunque valoró el trabajo del Ministerio del Interior, ubicó a la seguridad entre los asuntos que requieren una respuesta más rápida: “Es una situación que muchas veces se nos escapa de las manos”.

También defendió el aumento de las transferencias hacia los hogares con niños y cuestionó el debate sobre las condicionalidades planteado por la oposición. “Vos escuchás a algunos personajes y decís: ‘Pero esta persona piensa que todos los pobres son alcohólicos’”, afirmó.

En materia económica, adelantó parte de las negociaciones que lleva adelante el Frente Amplio (FA) con Cabildo Abierto (CA) sobre el proyecto de endeudamiento y aseguró que “no interesa quién se queda con el rédito político” si se logra aprobar una solución. Además, defendió el proyecto de ley de competitividad, al que definió como “una reforma del Estado”.

Sierra también se refirió al respaldo que muestran las encuestas a algunas de las prioridades incluidas en la Rendición de Cuentas y planteó una lectura que, a su entender, trasciende al oficialismo y las diferencias partidarias: “Uruguay está mucho más unido de lo que algunos nos pretenden hacer creer”.

Ruido interno y balance del gobierno

En los últimos meses, algunos temas provocaron cruces de opiniones entre dirigentes de distintos sectores del FA. Entre ellos, el intercambio entre el secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez, y el ministro de Trabajo, Juan Castillo, ante la posibilidad de decretar la esencialidad por el conflicto en la Terminal Cuenca del Plata (TCP); las diferencias entre el MPP y el Partido Comunista de Uruguay (PCU) por el proyecto de Bañados de Carrasco; y las distintas posiciones que generó la propuesta de Sánchez para que los entes públicos puedan emitir acciones.

Sierra, sin embargo, le resta dramatismo a las discrepancias. “A mí me pasa algo que no sé si le pasa al resto de mis compañeros: tengo bastante naturalizadas las discrepancias. No hago mucho drama de algunas diferencias, se hagan públicas o no”, indica.

Para la diputada, la discusión interna forma parte de la propia dinámica de la coalición de izquierda. “A mí me parece que el FA es una fuerza política que está acostumbrada a discutir, no está acostumbrada a barrer las cosas bajo la alfombra y decir: ‘Está todo bien y seguimos’, sino que se discute muy fuerte”, sostiene. A su entender, esas diferencias pueden enriquecer a la fuerza política, aunque advierte que no deberían derivar en una “rosca de confrontación” entre compañeros cuando pueden resolverse “fácilmente con una reunión, con una llamada, con una instancia”.

Más allá de los desencuentros internos, Sierra hace un balance positivo del primer año y medio de gobierno y rechaza las críticas de la oposición sobre una supuesta falta de agenda legislativa. “Este gobierno asumió con el desafío principal de aprobar el Presupuesto Quinquenal —la ley madre de cualquier gobierno—, que nos ocupó gran parte del año pasado y se pudo aprobar”, destaca.

A eso suma otras iniciativas impulsadas durante el período. “Después aprobamos el año pasado la ley que da medidas históricas para la frontera con Brasil, que también se están implementando en la frontera con Argentina. Solucionamos una situación que afectaba a la Caja de Profesionales Universitarios (Cjppu) y también al Casmu”, subraya.

Sin embargo, al mirar hacia los desafíos que todavía tiene por delante el gobierno, Sierra pone el foco en uno de los asuntos que considera más sensibles para la ciudadanía: la seguridad. “En nuestro país, en la región y en el mundo estamos en una situación cada vez más violenta, donde muchas veces vamos emparchando medidas”, señala.

Aunque valora el trabajo del Ministerio del Interior encabezado por Carlos Negro, la diputada reconoce las dificultades para responder al avance de la violencia y el narcotráfico. “Es una situación que muchas veces se nos escapa de las manos porque estamos en una realidad global cada vez más violenta, donde el narcotráfico avanza”, explica.

“Este gobierno ha hecho un esfuerzo enorme por capturar bandas de narcotráfico como hacía mucho tiempo no pasaba, y por incautar toneladas de droga. Pero a mí me parece que ahí hace falta poder responder aún más rápido. Y no es una cuestión del Ministerio del Interior, sino de la realidad misma que muchas veces te pasa por encima”, reconoce.

Por eso, pese a su valoración de la gestión, Sierra entiende que la seguridad exige acelerar la respuesta: “Es de los temas en los que hay que estar todo el tiempo metiendo el acelerador, lamentablemente”.

Deudores, competitividad y relación con Cabildo Abierto

Dentro de los principales hitos en lo que va de la presidencia de Yamandú Orsi, está la aprobación de la Rendición de Cuentas. Entre las condiciones que CA planteó para apoyar el proyecto, una fue el compromiso del gobierno de presentar un proyecto de ley que atienda el endeudamiento de las familias, con un plazo de 180 días para su tratamiento.

“A mí me alegró —y esto es una opinión personal— que estuviera sobre la mesa el proyecto de endeudamiento en el marco del acuerdo por los votos, porque también nos da un plazo a nosotros para poder tratarlo”, explica la frenteamplista.

Precisamente, en junio de 2025, la bancada del FA presentó un proyecto de “Protección de deudores de bajos recursos”, del que Sierra es una de sus principales impulsoras. La iniciativa se encuentra actualmente en la Comisión de Hacienda y busca modificar los topes de las tasas de interés, crear un mecanismo específico para reestructurar las deudas de personas físicas de bajos recursos y limitar prácticas abusivas de cobranza.

“Es una especie de síntesis de diferentes iniciativas que se han presentado y que tienen, no te digo unanimidad, pero sí cierto respaldo”, afirma la legisladora. Para Sierra, las cifras reflejan la magnitud del problema: “A mí lo que me interesa es que se aborde la situación de endeudamiento de las familias uruguayas. Tenemos 1 millón de personas que están en el clearing, 740.000 personas que están en la categoría 5 —que es la peor calificación de la Central de Riesgos Crediticios—, y tenemos 100.000 jóvenes menores de 30 años que están en la categoría 5 como irrecuperables”, detalla.

El texto, sin embargo, no permanecerá incambiado. Un equipo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) trabaja en una contrapropuesta y el equipo de Sierra analiza los planteos realizados públicamente por CA. Una vez que estén todos los elementos sobre la mesa, explicó, comenzará la negociación para modificar el texto que actualmente estudia Hacienda. 

A mí lo que me interesa es que se aborde la situación de endeudamiento de las familias uruguayas.

1.000.000 personas están en el clearing

740.000 personas en categoría 5 —la peor calificación de la Central de Riesgos Crediticios—

100.000 jóvenes menores de 30 años en categoría 5 como irrecuperables

Julieta Sierra Diputada por el Frente Amplio MPP

“Ya asumimos en una primera instancia que iba a tener modificaciones al no tener mayoría en diputados, pero seguramente se van a dar muchas modificaciones sobre el proyecto actual que lo mejoren. No tengo dudas”, sostiene.

En ese escenario, la diputada asegura que quien termine capitalizando políticamente una eventual solución pasa a un segundo plano. “A mí esto me gusta dejarlo claro: no me interesa quién capitaliza o quién se queda con el rédito político de que salga adelante un proyecto que aborde la situación de endeudamiento de las familias uruguayas. Si lo hace Cabildo porque ellos lo pusieron sobre la mesa en el marco de la reunión y le pusieron un plazo, bienvenido sea. Si lo hace otro partido porque trajo una propuesta superadora, bienvenido sea”, afirma.

El endeudamiento no es el único asunto económico que ocupa actualmente a Sierra en la Comisión de Hacienda. La diputada también destacó el proyecto de Ley de Competitividad y Reducción del Costo de Vida, que ya fue aprobado por el Senado y ahora es analizado en comisión antes de pasar al plenario de la Cámara de Representantes. “Lo principal es que genere una mayor desburocratización para las pequeñas y medianas empresas, en el entendido de que no puede ser tan difícil sacar un emprendimiento adelante en este país”, explica.

Para Sierra, el alcance de la iniciativa va más allá de una serie de cambios puntuales y constituye, en su conjunto, “una reforma del Estado”. La legisladora fundamenta esa definición en el peso que tienen las pequeñas y medianas empresas en la economía y el empleo: “Casi el 70% de los empleos formales de nuestro país son generados por estas empresas. Entonces, cuando vas directamente a cómo esas empresas pueden tener mayor eficiencia y mayor efectividad, y analizás: ‘Bueno, si estoy afectando al 99% de las empresas de nuestro país, es una reforma del Estado’”, afirma.

Transferencias, pobreza infantil y polarización

La búsqueda de acuerdos con CA no se limitó al debate sobre el endeudamiento. Luego de casi dos meses de negociaciones, y con la necesidad de conseguir apoyos en una cámara donde el oficialismo no tiene mayoría, el camino para aprobar la Rendición de Cuentas en diputados estuvo lejos de ser sencillo.

“La gente está cansada de diagnósticos sobre los problemas que tenemos. Nosotros sabemos que el FA no tiene el monopolio de la sensibilidad sobre ningún tema ni el monopolio de la bandera para combatir la pobreza infantil. Con esa humildad había que posicionarse: buscar acuerdos y soluciones”, señala Sierra en referencia al entendimiento alcanzado con el partido político liderado por Guido Manini Ríos, que permitió reunir los votos necesarios para su aprobación.

La diputada fue una de las voces más activas en la defensa de los cambios en las transferencias destinadas a la infancia, uno de los principales ejes de la rendición. Con su implementación plena, el gobierno estima que la medida permitirá reducir un 25% la pobreza entre los niños de hasta tres años.

La iniciativa, además, cosecha un respaldo que atraviesa las fronteras partidarias. Una encuesta de Equipos Consultores indicó que el 64% de la población está de acuerdo con la medida. Entre los votantes del FA, el apoyo alcanza el 77%, mientras que entre los del Partido Nacional se ubica en 57%. Para Sierra, estos resultados “dan cuenta de que Uruguay está mucho más unido de lo que algunos nos pretenden hacer creer”.

A partir de esos datos, la legisladora cuestionó las críticas de dirigentes de la oposición, que reclamaron mayores controles sobre el destino del dinero y el cumplimiento de determinadas condiciones para acceder a las transferencias. “Vos escuchás a algunos personajes y decís: ‘Pero esta persona piensa que todos los pobres son alcohólicos’”, señala Sierra.

“Nadie más que las propias familias sabe las necesidades que tiene que cubrir: si tiene que pagar un taxi de madrugada para llevar un niño a una emergencia, determinada cantidad de boletos para ir a trabajar, o gastar esa plata en una pensión para dar un techo sólido a sus hijos. Entonces, ponerte en esta cuestión de: ‘Yo determino en qué podés gastar la plata o de qué forma’, creo que no conduce a nada”, agregó.