El director de Asesoría Tributaria del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Álvaro Romano, señaló que el gobierno tiene previsto analizar “el año que viene y durante el resto del período de administración” eventuales modificaciones al sistema tributario con un enfoque redistributivo.
Las declaraciones fueron realizadas durante un foro de especialistas en política fiscal organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) el pasado 6 de mayo, pero suscitaron el debate luego de ser consignadas en primera instancia por el semanario Búsqueda.
En ese encuentro, Romano planteó la intención del gobierno de “continuar avanzando” en la reducción de la regresividad del IVA y, por consiguiente, “ver la viabilidad” de la implementación de un IVA personalizado.
La propuesta apunta a modificar la forma en que se aplica el Impuesto al Valor Agregado (IVA), de manera que el impacto no sea igual para todos los contribuyentes y reducir el peso del tributo sobre los hogares de menores recursos.
“De poco sirve actuar únicamente sobre el Impuesto a las Rentas de las Personas Físicas (IRPF), que por excelencia es el impuesto más redistributivo, cuando ese tributo explica apenas el 10% de la recaudación”, sostuvo Romano. “Tenemos que avanzar en reducir o mitigar la regresividad del IVA”, agregó.
Romano indicó, además, que Uruguay ya registró “algunos avances” en la aplicación de herramientas vinculadas al IVA personalizado, aunque señaló que el objetivo ahora es “evaluar la viabilidad” de continuar profundizando ese camino en el futuro.
En esa línea, Romano también planteó la posibilidad de revisar cómo se distribuye la carga tributaria entre las empresas y las ganancias que perciben las personas. “Nuestra idea es ver la posibilidad de repensar el mix de la imposición a los dividendos conjuntamente con la imposición corporativa, y ver cómo podemos accionar de modo de dotar de mayor peso a la renta personal respecto de la renta corporativa”.
Una mirada a futuro
Si bien Romano señaló que estas eventuales modificaciones tributarias comenzarán a ser analizadas en el corto plazo, desde el Ministerio de Economía y Finanzas ya aclararon que no prevén impulsar cambios de este tipo durante el actual período de gobierno.
El pasado 9 de mayo, el ministro de Economía, Gabriel Oddone, aseguró en conferencia de prensa que la implementación de un IVA personalizado no forma parte de los planes de la administración de Yamandú Orsi. “Está descartada”, afirmó. En ese contexto, agregó: “No hay IVA personalizado en el mundo. Queríamos ser el primer país en implementarlo”.
El jerarca explicó que una iniciativa de ese tipo implicaría revisar el esquema actual de exoneraciones y beneficios tributarios, además de reconsiderar productos que hoy cuentan con tasas reducidas. No obstante, aclaró que el planteo contempla mecanismos de compensación orientados a los sectores más vulnerables. “Estamos trabajando técnicamente en la evaluación de si recorremos el camino, qué implicancias tiene eso”, sintetizó.
Por su parte, el subsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas, Martín Vallcorba, había señalado en diálogo con Montevideo Portal que, si bien el IVA personalizado presenta desafíos para su aplicación, el gobierno entiende que cualquier avance en esa dirección debería darse de forma progresiva y mediante herramientas específicas.
“Como diseño, [el IVA personalizado] es una idea atractiva. No es sencillo pensar que uno pueda implementar un IVA personalizado de un momento para el otro, porque tiene dificultades prácticas, tiene problemas de economía política”, expresó. “Lo que sí, la idea de este gobierno es ir avanzando, utilizando instrumentos focalizados y, de la mano de los instrumentos de pago electrónico, pensar en ir personalizando o atendiendo situaciones especiales a través de un tratamiento diferencial del IVA. Esa es la forma en que nosotros concebimos que podemos ir avanzando en la implementación del IVA personalizado”, sostuvo.