La Cámara de Diputados terminó de votar en la madrugada de este viernes el articulado de la Rendición de Cuentas, y el proyecto —312 artículos en ocho secciones— quedó listo para que comience su tratamiento en la Comisión de Presupuesto del Senado, cámara en donde el Frente Amplio tiene mayoría.
Como es de público conocimiento, los principales temas son la creación del Instituto Nacional de Reinserción (INR) como servicio descentralizado, la Asignación Única para la Infancia y la Adolescencia que unifica las transferencias para niños y gestantes, y la Organización Nacional Antidopaje, pero el texto aprobado contiene varios artículos que pasaron un tanto más desapercibidos en los últimos días.
Una nueva agencia para gestionar los inmuebles del Estado
Uno de los artículos crea la Agencia Nacional para la Gestión de Inmuebles Estatales, que se vincula al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas. Sus atribuciones son recibir, administrar y disponer inmuebles que el Estado le transfiera, crear o adquirir sociedades comerciales, participar en fideicomisos especializados y actuar como fiduciaria de proyectos de desarrollo con financiamiento público o privado.
También podrá identificar “áreas de oportunidad de mejora” en bienes de dominio público y prestar servicios de consultoría al sector público o privado dentro de su área de competencia. La agencia absorbe los cometidos del Programa de Racionalización de Uso de Bienes Inmuebles del Estado (Prubie), creado durante el gobierno de Luis Lacalle Pou, pero con facultades más amplias. Estará dirigida por un directorio de tres miembros designados por el Poder Ejecutivo y un gerente general designado por ese directorio.
La cédula de identidad en el celular
La Rendición de Cuentas habilita a la Dirección Nacional de Identificación Civil a emitir una cédula de identidad en formato digital. El documento es accesorio a la cédula física —no la reemplaza— y no puede tener mayor vigencia que ella. Para tramitarla, el titular deberá comparecer personalmente y pasar por verificación biométrica en las mismas condiciones que para la cédula convencional.
El artículo establece que tanto organismos públicos como privados quedan obligados a aceptarla como forma válida de acreditación de identidad, lo que implica que no podrán rechazarla si alguien la presenta en el teléfono en lugar del documento físico.
El IVA en los sistemas de envases
Un artículo de la sección de recursos introduce una exoneración del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para las operaciones de depósito y reembolso de envases de un solo uso para bebidas que funcionen dentro de un Sistema de Depósito, Devolución y Reembolso.
La exoneración aplica cuando esos sistemas estén encuadrados en los planes de gestión de residuos aprobados al amparo de la ley de envases de 2004. El objetivo es eliminar una fricción fiscal que podría encarecer la logística de los sistemas de retorno de envases, cuya implementación el gobierno viene impulsando en el marco de su política ambiental.
Un registro de cargadores de vehículos eléctricos
El texto crea un Registro Nacional de Puntos de Carga de Vehículos Eléctricos en la órbita del Ministerio de Industria, Energía y Minería. La inscripción en el registro será obligatoria para toda persona física o jurídica, pública o privada, que opere infraestructura de carga de acceso público.
El objetivo declarado es centralizar y sistematizar la información sobre cargadores públicos para facilitar la planificación energética y el acceso a esa información por parte de usuarios, empresas y otros actores del sector. La reglamentación quedará a cargo del Poder Ejecutivo.
IVA para cooperativas de vivienda y garantías del programa Entre Todos
La ley establece una devolución del IVA a las cooperativas de vivienda por el impuesto incluido en las adquisiciones de bienes y servicios destinadas a los costos directos de construcción. El beneficio aplica únicamente a los materiales y servicios incorporados directamente a la obra civil —no a gastos administrativos o de otra índole— y rige para proyectos que escrituren a partir del 1° de enero de 2027.
El Poder Ejecutivo podrá fijar límites por proyecto para asegurar proporcionalidad entre el crédito y el costo de la obra. Complementariamente, la ley incorpora los proyectos del programa habitacional Entre Todos al Sistema Nacional de Garantías, lo que permitirá a sus titulares acceder a garantías estatales para financiar construcción, refacción o reciclaje de viviendas. Para proyectos de más de 100 viviendas, el tope de garantía es de 50 millones de unidades indexadas por proyecto.
Llamadas falsas al 911, denuncias por armas de fuego y recall de autos
El primero modifica la ley que regula el 911 y establece que quien realice llamadas maliciosas, falsas, jocosas o irregulares a ese servicio —por telefonía fija, móvil o cualquier otro medio— será sancionado por el Ministerio del Interior con una multa de entre 10 y 100 unidades reajustables.
La multa recae sobre el titular de la línea, y el producido se destinará a un fondo para la mejora del propio servicio 911. La ley también incorpora al Código Penal la obligación de denunciar el extravío o hurto de un arma de fuego en un plazo máximo de 24 horas, bajo pena de 10 unidades reajustables o entre 7 y 30 días de trabajo comunitario.
El segundo obliga a los concesionarios y fabricantes de vehículos a notificar a las aseguradoras cuando emitan una alerta de recall, para que éstas informen a sus asegurados en un plazo de 30 días. Si el siniestro está relacionado con el defecto que originó el recall y el asegurado no lo corrigió, la aseguradora podrá invocar exclusión de cobertura.