Hace algunos años un chiste se transformó en un lugar común en la jerga de los montevideanos: “El tiempo pasa, el 104 no…”. Algo similar ocurre con la Inteligencia Artificial en nuestro país, el gran problema es que la inacción no es un chiste.
Veamos qué ha pasado en el mundo desde el 30 de noviembre de 2022, fecha en la que OpenAI lanzó ChatGPT:
Fue la señal de largada de una carrera frenética que en realidad había comenzado mucho antes.
NVIDIA pasó de ser un fabricante de placas de video a la empresa más valiosa del planeta. Superó el billón de dólares de capitalización en junio de 2023, cerró 2024 en 3,3 billones, destronó a Apple como la empresa más valiosa del mundo en enero de 2025, y hoy su capitalización supera los 5 billones de dólares.
En marzo de 2023 apareció Claude. Nuevos modelos se liberan cada pocos meses, cada uno más capaz que el anterior. En enero de 2025 una empresa china desconocida, DeepSeek, lanzó un modelo open source y de bajo costo, borrando más de 500 mil millones de dólares de la capitalización de NVIDIA en un solo día. El mensaje fue claro, es una carrera con varios competidores y hay cierto espacio para moverse.
La disrupción también llegó a la industria que más se parece a la nuestra: el software exportado por encargo. Las acciones de Globant bajaron más del 60% en el último año; en India, Tata Consultancy Services despidió a 12.000 empleados en 2025, y el índice bursátil de las tecnológicas cayó más de 20% en lo que va de 2026. Mientras tanto, Infosys evita llamar “despidos” a los más de 950 recortes que ya lleva en 2026. ¡Cuidado! Es la misma industria de la que Uruguay es proveedor: El modelo completo —horas de trabajo calificado, facturadas a un precio inferior al del cliente— está siendo revisado en tiempo real por el mercado.
Mientras tanto, en Uruguay:
En noviembre de 2024 se aprobó la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, centrada en la gobernanza y sin una línea de presupuesto detrás.
También en noviembre de 2024 una consultoría contratada por el BID recomendó inversiones del orden de los 50 millones de dólares en proyectos y capacitación en IA sin incluir aspectos de infraestructura.
En mayo de 2025 se invirtieron alrededor de 30 millones en la compra de tierras destinadas a la lechería. Según la Rendición de Cuentas, el Instituto Nacional de Colonización tiene una disponibilidad de unos 24 millones para la compra de tierras en 2027. Parece que es considerado un sector emergente con posibilidades de escalar, muy siglo XXI. ??
En setiembre de 2025 se desestimó una propuesta de adquirir equipamiento llave en mano orientado a inferencias con tecnología NVIDIA. Dicho equipamiento modular se podía instalar en unos pocos meses y requería una inversión del orden de los 30 millones de dólares. Proponía una inversión en IA bajo el formato de “bien público” con una gobernanza que combinaba educación, sector público y sector privado.
En noviembre de 2025 AGESIC anunció que trabajaba en un marco regulatorio tomando como referencia explícita el modelo europeo, pero en marzo de 2026, cuatro meses después de citar a Europa como referencia, el propio gobierno le dijo a la prensa que no tiene en agenda enviar una ley de inteligencia artificial al Parlamento, y que empieza a dudar del modelo europeo (lo cual fue una buena noticia, ya que Europa está retocando su propio modelo).
En diciembre se aprobó un decreto de sandboxes regulatorios: para participar hay que pasar por un llamado público, un comité ad hoc para cada área, autorización previa caso por caso, un plan de cierre y un informe técnico final al terminar. [1]
En febrero de 2026 ANTEL anunció entre 8 y 10 millones de dólares para orientar a inteligencia artificial la ampliación de su data center de Pando, hasta donde sé, la compra no se ha hecho efectiva aún. Hace apenas unos días anunció otros 70 millones para un data center dedicado a IA en Canelones, con las obras arrancando en el primer trimestre de 2027 y en funcionamiento entre 2028 y 2029.2 Algunas versiones mencionan un data center de contingencia del actual, no específicamente dedicado a IA.
En el Estado, en estos tres años y ocho meses, hasta dónde sé, solamente se han implementado algunos chatbots, ojalá me esté faltando información.
En estos años la Agencia Nacional de Investigación e Innovación abrió llamados para varios Fondos Sectoriales, entre ellos se encuentran el de Investigación Cannábica y el de Investigación Antártica, pero no existe un Fondo Sectorial en Inteligencia Artificial.
Se anuncia también el Centro Nacional de Inteligencia Artificial, su lanzamiento público está previsto para setiembre. Nace del programa Uruguay Innova y la Secretaría Nacional de Ciencia. Será en primera instancia incubado dentro de ANII, con un presupuesto del orden de los 10 millones de dólares hasta 2030. Apunta a realizar acciones de investigación en varias líneas y articulación entre la academia, las empresas y el Estado.
Una inversión del orden de los 10 M USD hasta 2030 entra claramente en la línea de las “inversiones homeopáticas” sobre las que he escrito en artículos anteriores.
Tenemos un gran problema de diagnóstico y visión. La construcción de la “Soberanía Tecnológica” suena bien, pero lamentablemente es un espejismo. Necesitamos una visión orientada a las alianzas estratégicas, la retórica nacionalista no es un buen comienzo…
Además tenemos un gran problema de liderazgo, las acciones homeopáticas no van a mover la aguja.
Fuimos capaces de crear y ejecutar grandes proyectos, Ceibal, la transformación de la matriz energética, la propia creación de ANII, de AGESIC, y otros. Todos ellos fueron proyectos con riesgo, con incertidumbre, requirieron liderazgo y las dosis adecuadas de inversiones y acciones. No fueron proyectos homeopáticos.
La IA es un elefante en un bazar, el bazar está abierto, y el reloj sigue corriendo.
[1]. Decreto aprobado por el Poder Ejecutivo el 2 de diciembre de 2025, que crea "entornos controlados de prueba" (sandboxes regulatorios) y "espacios de datos" para proyectos de IA y datos (Búsqueda, 16 de dic. de 2025).
[2] Antel anunció en febrero de 2026 una inversión de entre US$8 y 10 millones para IA en el data center de Pando (El Observador, TeleSemana, feb. 2026). El 11 de agosto de 2026 el Consejo de Ministros anunció una inversión de US$70 millones para un data center de IA en Canelones, con obras desde el primer trimestre de 2027 y funcionamiento previsto entre 2028 y 2029.