Hubo US$ 88 millones de sobreprecio en combustibles de marzo a diciembre, según consultora

Un informe publicado por el Centro de Estudios de Políticas Públicas (CEPP) reveló que, durante el período de marzo a diciembre de 2025, los uruguayos pagaron US$88 millones de sobreprecios por la nafta y el gasoil, tomando como unidad de medida el Precio de Paridad de Importación (PPI). El supergás, por su parte, generó pérdidas de US$44 millones.

Los datos presentados señalan que en el caso de la nafta la “brecha acumulada” fue de US$39 millones, y en el caso del gasoil de US$50 millones.

“ANCAP obtuvo una renta monopólica estimada en US$ 88 millones a lo largo del periodo marzo-diciembre, derivada principalmente de la fijación de precios internos por encima del nivel de paridad de importación (PPI)”, indica el informe.

El ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, y su par de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, modificaron al inicio de este período de gobierno la metodología de cálculo para el precio de la nafta y el gasoil, impuesta en el gobierno de Luis Lacalle Pou. Para fijar los valores, pasó a tomarse como referencia el promedio de PPI —definida por la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA)— en los últimos dos meses, incluyendo un factor de estabilización —previsto en el decreto 201/021 como factor de ajuste— fijado en $1,5 por litro de nafta y gasoil.

Según el informe, el eje de la cuestión radica en que “el PPI operó más como una referencia informativa que como un ancla efectiva en la fijación de precios”, ya que el Poder Ejecutivo estableció de forma recurrente los valores de los combustibles líquidos por encima del nivel de paridad de importación. Según el estudio, esta brecha entre el PPI y el Precio Ex Planta (PEP) refleja la utilización de los precios de los combustibles “como un instrumento de financiamiento fiscal, con impactos sobre el costo de vida y la competitividad”, generando un sobrecosto para los usuarios de US$88 millones.  

En el caso del gasoil, por ejemplo, cerró el 2025 con un precio de $48,90 por litro. De ese total, “la carga tributaria y los costos asociados a la distribución secundaria” representaron aproximadamente el 42% del precio final, mientras que “el ingreso monopólico de ANCAP explicó el 2,3%” del valor.

Con respecto a la nafta, terminó diciembre con un valor de $77,79 por litro para el público. De ese número, un 46% fue determinado por la carga impositiva, mientras que un 15% por “los márgenes de la distribución secundaria y las estaciones de servicio”. Estas cuestiones convierten a Uruguay en el país con la nafta más cara de la región, con un precio doméstico 60% superior al de Brasil y un 75% mayor que el de Argentina.

El caso del supergás

En cuanto al precio del supergás, ANCAP lo comercializa a envasadores y distribuidores a un valor de $5,72 por kilogramo inferior al precio de referencia presentado por la URSEA. Esto configura “un subsidio explícito en la cadena de comercialización” que tiene el objetivo de “mantener un precio final más accesible para los hogares”.

Este subsidio significó una pérdida de US$44 millones, que fue solventado a través de “un esquema de subsidios cruzados” financiados por el sobreprecio aplicado a los combustibles.

Como resultado de este sistema, el balance de sobrecostos de los combustibles arrojó un saldo positivo de US$37 millones.