“Se nos vienen mil recuerdos”: el repaso del “titánico esfuerzo” del acuerdo UE - Mercosur

Un día después de la firma del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea, la vicecanciller Valeria Csukasi compartió un extenso repaso personal del proceso que culminó este 17 de enero, al que definió como un “titánico esfuerzo” colectivo sostenido durante más de dos décadas.

“En días como el de ayer, se nos vienen mil recuerdos”, escribió la subsecretaria de Relaciones Exteriores al reconstruir, en un hilo publicado en redes sociales, distintas etapas de la negociación. Desde los primeros trabajos técnicos entre 2016 y 2017 para construir la oferta consolidada de bienes del Mercosur, hasta las instancias más informales de coordinación, en oficinas improvisadas o incluso “en la vereda en pleno invierno europeo”.

Csukasi recordó que 2019 fue un punto de inflexión, con reuniones extensas concentradas en los temas más sensibles del acuerdo. El cierre político de ese año, alcanzado el 28 de junio, fue celebrado tanto en Europa como en Sudamérica, aun con los equipos separados por miles de kilómetros. Luego vino una etapa distinta: explicar el contenido del acuerdo, defender su existencia frente a los escépticos y, más tarde, reabrir discusiones tras la pandemia y los planteos europeos.

Ese nuevo ciclo negociador se cerró recién en diciembre de 2024. La firma concretada el sábado en Asunción marcó, según Csukasi, el final de un camino que involucró a múltiples organismos del Estado —Cancillería, Economía, Ganadería, Industria, agencias de promoción—, además del sector privado y los trabajadores. “Construyeron este logro para Uruguay”, subrayó.

La rúbrica del tratado, que crea una de las mayores zonas económicas integradas del mundo, se dio tras 26 años de negociaciones y en un contexto internacional marcado por tensiones geopolíticas y un renovado impulso proteccionista. Para el gobierno uruguayo, el acuerdo representa un salto estratégico en la inserción internacional del país.

En una entrevista con Montevideo Portal en julio de 2025, Csukasi ya había anticipado qué implicaba esta etapa final. “El acuerdo está cerrado definitivamente, la negociación se acabó”, afirmó entonces, al explicar que el paso siguiente sería la autorización interna de la Unión Europea y luego los procesos de ratificación parlamentaria en ambos bloques.

La vicecanciller identificó a la agricultura como el principal nudo histórico de la negociación, al tratarse del sector más protegido en Europa. Aun así, sostuvo que el texto final mejora el acceso de productos que Uruguay ya exporta —como la carne— y abre oportunidades para rubros que habían perdido presencia, como la pesca o ciertos cueros industriales, además de frutas y derivados agroindustriales. “No hay producto que empeore su acceso; todos ingresarán en mejores condiciones”, aseguró.

Frente a los temores por una eventual competencia europea, Csukasi fue tajante al descartar impactos negativos relevantes. Señaló que los sectores sensibles estarán cubiertos por cuotas y que las reducciones arancelarias serán graduales. También rechazó las críticas ambientales, al remarcar que Uruguay fue clasificado como país de “riesgo bajo” en la normativa europea sobre deforestación y que no se incorporan exigencias ambientales nuevas.

Con la firma ya consumada, el foco pasa ahora a la implementación. El gobierno trabaja con organismos internacionales y distintos ministerios para preparar el “día después” del acuerdo, identificar ajustes normativos y asegurar que productores, empresarios y trabajadores cuenten con información clara.

Para Csukasi, los efectos se sentirán de forma desigual. Serán más evidentes para quienes producen y exportan, aunque también podrían reflejarse en el consumo, con mayor oferta y competencia en algunos productos. En términos políticos, el acuerdo refuerza la apuesta de Uruguay por una inserción internacional activa y por una agenda comercial que, según adelantó, seguirá con nuevos socios una vez cerrado el capítulo europeo.