Opinión | Seguridad en espectáculos deportivos: el gobierno de los anuncios

Escribe Carlos Camy

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Carlos Camy

Senador del Partido Nacional, presidente de Alianza Nacional y coordinador de la bancada de senadores del Partido Nacional. Referente del sector fundado por Jorge Larrañaga.

El día 27 de abril de 2025 se produjeron graves incidentes protagonizados por la parcialidad del Club Atlético Cerro. Al otro día, en conferencia de prensa, la subsecretaria del Ministerio del Interior Gabriela Valverde, al lado del ministro del Interior Carlos Negro, hizo dos grandes anuncios presagiando terminar con la violencia en espectáculos deportivos:

            1- Se convocará de inmediato a la comisión contra la violencia en el deporte.

            2- Ya se tiene “en línea y elaboración un nuevo decreto” para modificar la reglamentación vigente en la materia.

            El tiempo pasó y, como ninguno de estos anuncios se concretó, como senador de la República y en el marco del artículo 118 de la Constitución, presenté, el día 27 de junio de 2025 un pedido de informe dirigido al Ministerio del Interior, a fin de conocer qué había pasado con estas “promesas”.

            Queríamos conocer de qué se trataba el “nuevo decreto” prometido por el Ministerio y cuántas sesiones se habían celebrado por parte de la Comisión Honoraria para la Prevención, Control y Erradicación de la Violencia en el Deporte.

            El Ministerio del Interior no respondió el pedido de informes dentro del plazo correspondiente, incumpliendo así la obligación constitucional y legal de contestar los pedidos formulados por los legisladores.

            Fue necesario solicitarlo nuevamente a través de la Cámara de Senadores, que lo hizo suyo.

            Nueve meses después, ningún anuncio se había concretado.

            La respuesta del Ministerio del Interior era previsible: pasados nueve meses de los “anuncios” nada se había concretado.

            El Ministerio del Interior fue contundente: no existía el nuevo decreto anunciado y tampoco se había reunido ni una sola vez la Comisión Honoraria para la Prevención, Control y Erradicación de la Violencia en el Deporte.

            Y mientras tanto los hechos de violencia en el deporte se incrementaban y agravaban, al punto que el periódico La Diaria del 31 de diciembre de 2025 tituló “Un año atravesado por la violencia en el deporte”.

            El caso más notorio fue el acontecido en el partido clásico del 6 de julio de 2025, donde fruto de una bengala arrojada desde una tribuna, ingresada al Estadio Centenario previo al comienzo del partido, una persona sufrió heridas graves.

En el último clásico disputado en el Estadio Campeón del Siglo se registraron incidentes entre parciales y la policía.

Hace pocos días vimos cómo hinchas de Danubio ingresaban, impunemente, a agredir a sus jugadores en el Estadio Charrúa.

Las únicas medidas adoptadas por el Ministerio del Interior fueron: prohibir el ingreso de banderas a escenarios deportivos y que los clásicos se disputen sin hinchas visitantes cuando se juegan en el estadio propio de cada Club.

Las medidas adoptadas durante el Gobierno de la Coalición Republicana

Las diferencias con las medidas adoptadas durante el Gobierno de la Coalición Republicana son significativas. En ese período se impulsaron modificaciones legales y reglamentarias destinadas a prevenir y sancionar la violencia en los espectáculos deportivos.

            1- Se modificó la Ley Nº 19.534 mediante la Ley de Urgente Consideración (LUC).

            Con ello se reguló el derecho de admisión; el derecho de exclusión (se le concede al organizador y también a la Policía la facultad de excluir una persona de un espectáculo deportivo); se crea el Registro de Personas Impedidas de ingresar a espectáculos deportivos; se le faculta a la Policía expresamente a ingresar a espectáculos deportivos en caso que la situación lo amerite.

            2- Se reglamentó el art. 1 Bis de la Ley Nº 19.534 y, mediante el Decreto Nº 1/021 se reglamentó el Registro de Personas Impedidas de ingresar a espectáculos deportivos.

            De esta forma se estableció una “Lista única”, aplicable a todas las federaciones y deportes. Quien esté en la lista no podrá ingresar a ningún espectáculo deportivo (fútbol, basquetbol, Voley, Rugby, Tenis, etc.).

            El régimen permitió incorporar al Registro a personas involucradas en hechos de violencia, desmanes, conductas discriminatorias o agraviantes vinculadas al deporte, ingreso no autorizado a la cancha, incumplimiento de normas de seguridad y utilización de pirotecnia prohibida, entre otras conductas.

            El ingreso al Registro no es solo por actos o conductas dentro de un escenario deportivo (por ejemplo en festejos, aniversarios, etc.).

            El tiempo de permanencia en el Registro puede ir de los 6 meses a los 15 años, atendiendo a la gravedad de la conducta. Si es una falta “leve” el período es de 6 meses a 1 año; si es “grave” de 1 a 5 años y si es “gravísima” de 5 a 15 años.

            Se consideran agravantes como la reincidencia (volver a cometer una nueva conducta en 5 años); reiteración (2 o más conductas); la calidad de dirigente, funcionario, jugador, etc.; trabajador de medio de prensa y haberlo hecho por la prensa, etc.

            La prohibición de ingreso a espectáculos deportivos tiene tres formas de control:

            Con la compra de entrada: si la persona está en la lista con esa cédula de identidad no se puede sacar entrada.

            Control en portería: el portero debe controlar que la cédula que exhibe la persona sea la misma que está registrada en la entrada.

            Cámara de reconocimiento facial: en el Campeón del Siglo, en el Parque Central y en el Estadio Centenario existen estas cámaras. Luego en los partidos de mucha convocatoria, como cuando juegan en otros escenarios Peñarol, Nacional, la Selección, o partidos finales o decisivos, se colocan cámaras móviles de la AUF.

            Si la persona está en la lista está registrado su rostro y la Cámara lo detecta, lo que determina que no pueda ingresar.

            3- Otra medida que aprobamos fue modificar el Código Penal, mediante los arts. 593 a 595 de la Ley 20.212 del 2023:

            - Se incrementa la pena de prohibición de ingreso a espectáculos deportivos (hasta 3 años) en caso de participación en riña en espectáculo deportivo.

            - En caso de ingreso de armas a un espectáculo deportivo se incrementa la pena a un mínimo de 6 meses de prisión y se agrega la prohibición de ingresar a espectáculos deportivos de 3 a 5 años.

            - Si de la riña o porte de armas se produce “muerte o lesión”, además de la pena de prisión se establece la prohibición de ingresar a espectáculos deportivos de 5 a 15 años.

            - En caso de daños en espectáculos deportivos, además de la pena de prisión se le agrega la prohibición de ingresar a espectáculos deportivos de 1 a 5 años.

            - En caso de falta de “desorden en espectáculo deportivo” se dispone un mínimo de 6 meses de prohibición de ingresar a espectáculos deportivos y hasta 12 meses o 24 meses en caso de antecedentes.